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    特色小鎮的兩種形態

    2020-11-10 綠維文旅 標簽:
    自2016年7月國家層面開展特色小(城)鎮培育工作以來,各地區和相關部門積極推進特色小鎮和小城鎮建設,取得了一些進展,積累了一些經驗,涌現出一批產業特色鮮明、要素集聚、宜居宜業、富有活力的特色小(城)鎮。綠維文旅深入研究發現,特色小城鎮和特色小鎮是特色小(城)鎮的兩種形態,兩者在建設管理主體、工作目標、工作節奏、架構規劃等方面都有著明顯差異。
    一、特色小鎮——企業主導下的綜合發展架構
    特色小鎮的發展聚焦3平方公里的非鎮非區,強調打造創新創業發展平臺。這種模式從發展路徑看,興起于浙江,壯大于長三角,逐漸成為我國經濟轉型升級的重要抓手。從產業發展角度看,特色小鎮聚焦高端產業和產業高端方向,強調單位空間經濟效益,對要素的融合要求會更高,產業空間聚集也相對集中
    從開發角度看,特色小鎮要實現生產要素、生活要素、生態要素的高度融合,是基于土地利用和產業聚集的發展平臺,追求市場化效應,有著市場化的開發運營機制,可以作為一個綜合項目來進行開發和運營。
    大中型企業可通過資源整合和市場化運作,獨立或牽頭打造特色小鎮,從而避免項目碎片化開發,保證資金的長期持續注入或高效聚集社會資本,從而吸引高端產業要素聚集,最終完成產業及經濟轉型升級。
    二、特色小城鎮——政府主導下的區域經濟發展架構
    特色小城鎮相比于特色小鎮,是借助幾十平方公里建制鎮的經濟、人口、文化基礎,建立在區域范圍內原有產業梳理基礎上,整合/淘汰傳統產業或導入/融合新產業的一個過程,涉及內容更廣泛、更綜合。因此,特色小城鎮不是一個單一的綜合休項目,而是一個區域的整休發展結構,是“鎮區+鄉村”相互支撐共同構成的創新發展體系,需基于區域綜合發展基礎,來進行規劃和發展引導。
    從開發角度看,不再只是聚焦1-3平方公里做項目式開發,而是基于區域經濟原有基礎進行更廣泛的調整提升和轉化,將涉及行政范圍內原有產業、原有居民、原有文化、原有生態的整治、提升、調整,要推動產城融合、產城互利、城鄉互動。因此,涉及問題的復雜性、廣泛性、多樣性,往往不是一個企業能夠帶動的,企業只能承擔一部分或一定范圍內的開發和運營工作,其整體發展還需要強化政府的主導功能,要面向鎮區與鄉村,形成政府主導下的區域經濟發展架構。
    綜上可見,特色小城鎮與特色小鎮雖有不同,但都是圍繞產業定位展開。產業是特色小(城)鎮發展的靈魂,產業是城鎮發展的背景與推動力。針對特色小鎮,綠維文旅根據產業內在發展邏輯,將其劃分為資源開發聚集型、產業鏈聚集型、園區整合聚集型、市場主導聚集型、依托物流聚集型、消費導入型、高端服務聚集型七種產業聚集模式;針對特色小城鎮,綠維文旅認為新時期的特色小城鎮必然是在特色產業集群支撐下形成一個融文化創意、研發創新、成果轉換、體驗應用于一體的全方位立體化特色產業系統,進而在小鎮范圍內構建起由市場主體共同參與的知識或技術的共享、共創、共進機制,實現創新資源在小鎮范圍的持續循環滾動配置,并進一步強化推動區域范圍內產業的集聚發展。
     

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